露ホワイトハウス関税同盟、7月に国境撤廃

「カザフスタンが中央アジア諸国にある以上貿易通路の交点で、なぜ経済分野は自国から出ないで、影響範囲を拡大しますか？」カザフスタンのナザルバエフ大統領が2011年4月に4度目の再選を果たした時に最もよく考えていた問題かもしれない。

就任からわずか数日後、ナザルバエフ氏は任期初の大統領令に署名し、既存の国家部門に基づいて新たに「経済一体化部」を創設した。その職責はカザフスタンが中央アジア諸国と経済分野で協力し、その既存の影響力を通じて中央アジア地域の経済貿易一体化をリードすることである。

経済統合部を率いるのは、カザフスタンの元経済発展・貿易相であるザイ・アテザノワ氏で、カザフスタンのWTO加盟交渉とロシア・ホワイトハウス関税同盟の交渉に長く特別代表として参加してきた経歴からもわかるように、ロシア・ホワイトハウス関税同盟と加盟WTOカザフスタンが地域統合のリーダーシップを図るための最初の2つのステップになるだろう。

しかし、近隣および最大の経済貿易パートナーである中国は、中央アジアが一体化する過程で、より多くの恩恵を受けるに違いない。5月4日、エトザノワ氏は第4回アスタナ経済フォーラムで独占インタビューを受けた際、次のように述べた。

中央アジア経済連合-関税同盟の次の駅

記者：経済一体化部は新たに設立された部門として、主な仕事は何ですか。

エトザノワ氏：これまでの経済統合部の主な仕事は、ロシアとカザフスタンの関税同盟の協議を継続し、カザフスタンのWTO加盟を早期に推進することだ。

具体的には、ロシアとベラルーシ、カザフスタンの3カ国の元首が2009年11月27日、「関税同盟税関法典」を含む9つの文書に共同で署名し、これはロシアとカザフスタンの関税同盟が正式に成立したことを示している。2010年1月1日から、三国は対外的に統一輸入税率を実施している（一部の商品には過渡期がある）、同年7月1日から、ロシアとベラルーシが真っ先に国境を撤廃した。今年7月1日には、ロシアとカザフスタンも国境を撤廃し、2カ月以内に関税同盟には国境がなくなります。つまり、外国から輸入されたすべての商品は、カザフスタンを自由に通過し、ロシアやベラルーシの市場に参入することができます。

そして、関税同盟は次の段階の発展に入り、2011年7月1日から三国は国境を統一するだけでなく、労働力市場と関連するマクロ経済政策を統一的に協調しなければならない。次の段階では、関税同盟は経済同盟に発展し、これは三国が経済一体化を実現する最終的な発展目標であり、その時三国は外国為替政策、経済政策、産業支援政策などを統一的に協調する。この経済連盟はある程度EUと比較しており、昨年11月には3カ国が17の関連協定に署名し、通貨の自由流通分野や金融サービス分野でも基本的に合意したが、EUの経験を参照すると、中央アジア経済連盟の正式な発足にはまだ時間と努力が必要だ。

記者：中央アジア地域の経済同盟の成立を目指すなら、関税同盟の範囲はどうか

さらに拡大する？ウクライナは関税同盟に加わるのだろうか。

エトザノワ：現在、中央アジア地域にはグルジアを除くすべての国の二国間に自由貿易協定があり、現在の貿易協力はこれらの協定の枠組みの下で行われている。関税同盟は中央アジアのすべての国に対しても開放されており、同国が自国の貿易政策を関税同盟の基本政策に合致するように調整すれば、関税同盟に参加することができる。

現在、ウクライナとキルギスはWTOに加盟しているが、カザフスタン、ロシア、ベラルーシは加盟申請中であるため、3カ国は関税同盟を協議する際に自国の関税条例に基づいて協議するだけだが、WTOに加盟した国は関税同盟の規定がWTOでの約束と一致することを保証しなければならない。これは難しいことですが、特に輸入関税の税率は非常に技術的な問題ですが、影響が大きいので、さらに検討しなければなりません。

同時に、3か国はWTO加盟交渉を続けており、もちろん独立した個別の国として交渉を進めていますが、多くの問題では、WTOとの交渉と同時に、関税同盟内で先に合意することもあります。

関税同盟による投資誘致

記者：中国はカザフスタンの最大の貿易パートナーとして、関税同盟の構築過程で恩恵を受けることができるだろうか。

エトザノワ：それは間違いない。2010年のカザフスタンの合計900億ドルの貿易額のうち、中国との貿易額は200億ドル以上を占め、差は1/4以下だった。同時に、中国からの投資家もカザフスタンのエネルギー分野で最も主要な投資家であり、両国の貿易協力は強く、成果に富み、戦略性に富み、将来の発展空間はさらに大きくなるだろう。

具体的に関税同盟に至るまで、明らかなメリットは、すべての中国から輸出された製品が、カザフスタンを通じてロシアとベラルーシ市場に自由に進出できることだ。つまり、1600万人の市場から1億6800万人に拡大し、10倍以上に拡大した。

さらに重要なのは、関税同盟の勢いが外商投資の誘致に有利であることだ。対内関税を撤廃し、対外に統一関税を設けることで中国からの働きかけがあるため、海外の投資家も単純な輸出のほか、関税障壁を避けるために生産拠点を関税同盟内に移し、現地で生産や販売を行う傾向がある。同時に、関税同盟は部品輸入関税を引き下げ、客観的には外商の生産性プロジェクトへの投資を奨励し、三国統一市場は投資家により広い販売市場を提供したため、投資チャンスは増加した。

このレベルでは、カザフスタンは間違いなく産業移転を引き受ける最高のパートナーであり、他の2カ国に比べてカザフスタンの税率は非常に低く、そして私たちは今、関連手続きを簡略化し、ビジネス環境を最適化して、より多くの投資、特に中国からの投資を誘致するために努力しています。