偶然の移転ではない、製靴基地のいかがわしい動きの背後には

安徽省宿州市にある製靴業基地では、新百麗靴業（深セン）有限公司の労働者が猛暑の中、彼女の仲間たちと残業して注文を急いでいる。これは数週間連続でこのような忙しさだ。

宿州では、このような製靴系企業が数十社あり、在職労働者は数万人に達している。このように多くの製靴企業が宿州に集まり、我が国の製靴業の産業構造を変えていると同時に、宿州市のような「人が多く、お金が少なく、基盤が薄い」後進地域の発展様相を変えている。

　　経済の転換は産業の移転を余儀なくさせた

国務院発展研究センター産業経済研究部副部長、研究員の楊建龍氏は2012年の中国靴製造産業移転とモデルチェンジハイレベルフォーラムで、「金融危機後、我が国の沿海発達地域は産業構造を調整し、産業のグレードアップを図る圧力が急激に上昇し、靴製造、帽子、玩具、電子などをはじめとする労働集約型産業、コストと技術、設備のアップグレードなどの理由で、我が国中西部地区への大量移転が始まった。

3年前に続いて百麗靴業界宿州の「中国現代製靴産業城」に定住した後、東芸、康奈、鴻星爾克、傑豪、野力、意爾康など58社の有名な靴企業と製靴関連企業が相次いでここに定住した。

百麗国際控股有限公司の宋暁武上級副総裁は、百麗は産業移転によって形成された優位性によって産業のグレードアップを図り、困難な中突破を実現することであり、これも渡り鳥の特徴を持つ靴類企業の発展法則によって決定されたものだと考えている。

宿州市のような中部地域の総合コストは沿海発達地域の60%にすぎず、安徽省内の沿江地域と比べても大きな優位性があると試算されている。

安徽省では、国が安徽省江城市帯の産業移転受け入れモデル区の設立を許可し、産業移転受け入れの経験とやり方を模索し、これは我が国が初めて産業移転を国家発展の戦略面に組み入れたのである。ここ2年来の実践を通じて、モデル区の所在都市は、産業移転を引き受けることは、単に受け入れるだけではなく、引き受ける過程でこの地域の経済構造調整を実現し、移転した企業がモデル区の政策を利用して産業のグレードアップを図り、移転とグレードアップを有機的に結びつけることを発見した。

鴻星爾克グループの呉栄光総裁は、経済転換の重要な特徴の一つは技術、設備、技術に代表される構造調整と産業進級であり、靴製造企業のように、沿海地域ではコスト要因により優位性がなくなっており、このような環境下で構造調整と産業進級を実現することは不可能であると考えている。産業移転によるコストメリットを利用してこそ、投資を増やし、産業のグレードアップを実現することができ、移転の真の目的は調整とグレードアップを求め、より強い競争優位を獲得することである。

　製靴業が宿州に定着したのは偶然ではない

現在、沿海発達地区の新たな産業の中西部への移転は急速に勢いがあり、規模が大きく、クラスター化し、速度が速く、動力が強い鮮明な特徴を呈し、数兆元を規模とする産業全体の移転である。

この1ラウンドの産業移転は過去の産業移転と比べて、2つの大きな特徴を呈している：第1に、過去の産業移転は単一、孤立、分散であり、この1ラウンドの移転は集中的、統合的、産業クラスターの移転である、第二に、新たな産業移転は外部の牽引力だけでなく、内在的な推進力もある。過去の産業移転は外力牽引を主としていたが、新たな産業移転については、転入地と転出地政府は企業そのものを含め、産業移転に対する態度と認識が一致していた。同時に、新たな産業移転には3つの傾向がある：1つは労働集約型産業の労働輸出地への移転である。第二に、資源とエネルギー密集型産業の資源とエネルギー富化地域への移転である。第三に、市場依存型産業の市場所在地への移転である。

記者は対を通じて宿州靴業集中発展調査によると、靴類などの産業の宿州への移転を促進する決定要素は主に2点にあり、1つは熟練した労働者を追いかけること、第二に、中西部地域とソフトウェア・ハードウェア環境の変化である。

「雇用難」は移転を促す重要な要素の一つであり、大量の出稼ぎ労働者の出稼ぎ意向調査によると、60%が近くで就職することを望んでいる。宿州市には労働力資源が340万あり、長年の出稼ぎ労働者は130万人を超え、しかも価格が比較的安く、労働集約型産業を発展させる優位性を備えている。安徽省江市市と比べて、出稼ぎ労働者不足の心配はない。

また、人脈の優位性も多くの靴企業が宿州を選ぶ重要な要素の一つである。珠江デルタにいる多くの宿州籍企業家は故郷の観念が強く、彼らは珠江デルタで投資誘致活動を展開する際、積極的にプロジェクト情報を提供し、宿州の紹介を助けた。

靴企業の移転に良好な環境を作るために、宿州市は経済の転換を切り口にして、各種の政策を制定して、できるだけの措置を取って、土地、税収、技術の進級などの方面から企業を支持します。

　産業移転は単純な複製ではない

産業移転の波の中で、安徽省、河南省、湖南省、湖北省、江西省、貴州省などの中西部地域の政府は、「珠江デルタ」、「長江デルタ」の製造業を競争力のある「香ばしいヒヒ」と見なし、彼らは互いに優遇政策を制定し、自身の発展に適した産業との連携を求め、「珠江デルタ」、「長江デルタ」製造業は現地に移転した。

しかし、産業移転は単なる手段であり、真の目的は発展であり、移転の過程で転換、変革、グレードアップを得てこそ、新入生を獲得することができる。

産業移転を引き継ぐことは「かごの中に野菜が入っている」ことではなく、資源や環境を犠牲にして企業を誘致すれば、チャンスではなく災害だと認識する企業家が増えている。簡単なコピーは歴史的なチャンスを無駄にするだけです。

2010年初め、宿州市は産業集積効果を備えた靴革業を重要な主導産業とし、靴製造産業都市の構築に全力を尽くした。

企業の産業グレードアップを支援するために、宿州は条件付き製靴中堅企業を積極的に導き、省内外の関連大学と製靴科学研究院と共同で、靴業研究開発センター、検査センターを設立し、また、製靴企業のために製靴産業労働者を指向または受注して育成し、企業のコア競争力を育成することに力を集中している。

製靴産業の牽引の下で、宿州市はすでに製靴産業城プロジェクトを参照して宿馬経済区、商新技術園区、住宅産業城、文化産業園、職教園区、アパレル産業城の6つの産業城プロジェクトを計画建設し、「1（主城区）＋7（産業城）」の都市新構造を形成した。

現在、宿州製靴産業城核心区の第1期10平方キロはすでに製靴類プロジェクト23件に定住し、114億元の資金導入に合意し、2011年に生産額28億元、税収1億5000万元、雇用9000人を吸収した。プロジェクトがすべて完成した後、現在の販売収入は400億元以上、税収は20億元、10万人以上の労働者の雇用を吸収することができる見込みで、ここはすでに宿州のモデルチェンジ発展、興市の富民の新経済成長極となっている。